Если вы обладаете любой информацией о совершенных или готовящихся терактах, просьба обращаться в ФСБ России по телефонам:
+7 (495) 224-22-22 8 (800) 224-22-22
Для получения информации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию российских и иностранных граждан (лиц без гражданства), выдачи пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдачи разрешения на неоднократное пересечение иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море обращаться в ВЕБ-ПРИЕМНУЮ ФСБ России
Для получения справочной информации обращаться в ПОГРАНИЧНЫЕ ОРГАНЫ
Для получения справочной информации обращаться в ПОГРАНИЧНЫЕ ОРГАНЫ
У ГРАНИЦЫ НОВОЕ ЛИЦО
20.03.2001
(первый заместитель Директора ФСБ России)
"Российская газета", 20.03.2001 года
С сегодняшнего дня главным пограничником России станет Владимир Проничев
В соответствии с Указом Президента России с сегодняшнего дня упразднена Федеральная пограничная служба. На ее основе в Федеральной службе безопасности создана Пограничная служба. Какие перемены ждут пограничников? На вопросы нашего корреспондента отвечает первый заместитель директора ФСБ России Владимир ПРОНИЧЕВ, на которого возложено руководство Пограничной службой ФСБ РФ.
- Владимир Егорович, среди пограничников всегда бытовала некоторая кастовость. Как известно, они не жалуют людей со стороны. Вам не трудно будет находить общий язык?
- Полагаю, что нет, поскольку я сам пограничник, почти 25 лет прослужил в пограничных войсках, окончил Алмаатинское пограничное училище и пограничный факультет Военной академии им. М.В. Фрунзе, служил на командных должностях в Восточном и Северо-Западном пограничных округах. Поэтому о пограничной службе знаю не понаслышке.
- Тогда как коллега коллегам скажите пограничникам, тем, кто на заставах, в погранотрядах, - каких им ждать перемен?
- Изменение статуса Пограничной службы не означает, что ее роль снижается. Наоборот, в деле обеспечения безопасности государства она существенно возрастает, а в контексте развития отношений с Европой и государствами СНГ приобретает первостепенную важность. Границы должны не разделять, а соединять народы. Что касается перемен, будем творить их общими усилиями, качественно улучшая состояние и облик наших границ, а также жизнь пограничников. Мы заинтересованы в том, чтобы не только сохранить имеющийся потенциал, но и создать для тех, кто служит на границе, самые благоприятные условия для нормальной жизни и работы.
- Почему погранслужбу включили, а, по сути, возвратили, в ФСБ? Получается, что как самостоятельное ведомство она не справилась с задачами?
- Дело не в этом. Почему-то в происходящих изменениях всегда ищут некий тайный смысл. На самом деле речь идет о совершенствовании механизма государственного управления в области безопасности. Качественно новые подходы к организации государственного управления в сферах обороны и безопасности были выработаны под руководством Президента России Владимира Путина и в мае прошлого года одобрены Советом безопасности РФ. Реорганизация направлена на то, чтобы упростить систему управления, устранить излишнее дублирование, сократить громоздкий управленческий аппарат, а самое главное - выстроить иную, более эффективную систему всей нашей работы.
- Прежняя стала неэффективной?
- Как известно, нынешняя концепция деятельности пограничной службы сложилась в двадцатые годы прошлого века исходя из экономических и политических условий того времени. В рамках проводимой государством монополии внешней торговли полное войсковое закрытие границы фактически стало единственно возможным вариантом.
Эта концепция просуществовала не одно десятилетие. Для ее реализации готовились кадры, развивалась инфраструктура. Сложился даже определенный стереотип: граница - это колючая проволока, контрольно-следовая полоса, пограничник с собакой. Но сегодня мы живем в иную эпоху, стала другой страна, изменился мир вокруг. Возникли противоречия, которые в рамках сложившихся стереотипов кажутся неразрешимыми. Например, как охранять границу с государствами СНГ, с той же Украиной, где миллионы человеческих связей были, есть и останутся? Или с Казахстаном?
- Вопросы, прямо скажем, не простые...
- Государство оказалось перед выбором: воспроизводить на новых границах прежний облик, тратя на это колоссальные средства, либо организовать работу на современном уровне, сосредотачивая усилия на борьбе с трансграничной преступностью, незаконной миграцией, наркотрафиком, как это делают спецслужбы, с опорой на местное население и совместно с соответствующими службами сопредельных государств. При этом пункты пропуска должны обрести цивилизованный вид, чтобы люди, которые пересекают границу, чувствовали себя комфортно, не возникало проблем при перемещении грузов. Понятно, что Федеральной службе безопасности необходимо решать эти задачи в тесном взаимодействии с другими органами государственной власти в рамках единой стратегии. Совершенствуется механизм осуществления государственной пограничной политики. 28 мая Указом Президента РФ создана Государственная пограничная комиссия, руководителем которой является председатель Правительства.
- Каким вам видится будущий облик Пограничной службы?
- В настоящее время идет осмысление как российского, так и зарубежного опыта деятельности пограничных служб с целью выработки наиболее эффективных и цивилизованных способов защиты российских интересов на границе. Уже понятно, что Пограничная служба будет трансформироваться из войсковой организации в специальную службу. В этой связи планируется не механическое ее переподчинение, а формирование в ФСБ России системы пограничных органов, в подчинении которых будут в том числе и войсковые подразделения, т.е. пограничные войска. Эта концепция уже получила закрепление в российском законодательстве.
По мере трансформации мы полностью перейдем на профессиональную основу, постепенно сокращая призыв на военную службу. Такая задача нам поставлена Президентом России.
- Что реально меняется с сегодняшнего дня?
- На первом этапе проводится только реорганизация центрального аппарата. К решению этой задачи были привлечены аналитические и научные подразделения, разработавшие новую концепцию управления деятельностью Пограничной службы и, соответственно, новую структуру центрального аппарата, который функционально будет состоять из трех основных блоков. Первый объединяет все, что связано с текущим функционированием Пограничной службы. Руководитель этого блока отвечает за то, чтобы служба выполняла свои задачи при любых условиях и изменениях обстановки. Второй блок связан с развитием Пограничной службы. Обязанность его руководителя - внедрение современных форм и методов работы, разработка и последовательная реализация перспективного облика, как государственной границы, так и самой службы. В этом блоке, который формируется впервые, будут собраны лучшие аналитики и управленцы. Третий блок связан с материально-техническим, финансовым, кадровым и другими видами обеспечения деятельности.
- Однако реорганизацией управления дело, видимо, не ограничится?
- Да, это только первый этап работы, на котором необходимо так настроить систему управления, чтобы она задавала тон и динамику развития всей Пограничной службы. На следующем этапе эффективный центральный аппарат будет выстраивать столь же эффективные региональные органы управления.
- В службе пограничников не последнюю роль играет их материальное положение. Я думаю, что многие испытывают тревогу: как изменится их зарплата от вхождения в ФСБ?
- Первое, что мы сделали, когда было принято решение о передаче Пограничной службы в состав ФСБ, - проанализировали финансовое состояние ФПС и уровень заработной платы пограничников. Анализ показал некоторые диспропорции, которые будем устранять. В частности, обратили внимание на тот перекос, который сложился в отношении заработной платы тех, кто служит в звене "пограничная застава - комендатура". В то же время известно, что на этом самом трудном и ответственном участке пограничной службы семьям нередко приходится жить лишь на зарплату мужа. В настоящее время прорабатываются возможные варианты изменения сложившейся ситуации. Но это не значит, что денежное довольствие будет повышено лишь отдельным категориям военнослужащих. Мы изыскивать ресурсы для улучшения финансового положения каждого сотрудника пограничных органов ФСБ России. Я уверен, что офицерский корпус Пограничной службы правильно воспримет и поддержит начавшиеся перемены.
Первый заместитель Директора ФСБ России В. Проничев
Записал Борис Ямшанов, 01.07.2003
В соответствии с Указом Президента России с сегодняшнего дня упразднена Федеральная пограничная служба. На ее основе в Федеральной службе безопасности создана Пограничная служба. Какие перемены ждут пограничников? На вопросы нашего корреспондента отвечает первый заместитель директора ФСБ России Владимир ПРОНИЧЕВ, на которого возложено руководство Пограничной службой ФСБ РФ.
- Владимир Егорович, среди пограничников всегда бытовала некоторая кастовость. Как известно, они не жалуют людей со стороны. Вам не трудно будет находить общий язык?
- Полагаю, что нет, поскольку я сам пограничник, почти 25 лет прослужил в пограничных войсках, окончил Алмаатинское пограничное училище и пограничный факультет Военной академии им. М.В. Фрунзе, служил на командных должностях в Восточном и Северо-Западном пограничных округах. Поэтому о пограничной службе знаю не понаслышке.
- Тогда как коллега коллегам скажите пограничникам, тем, кто на заставах, в погранотрядах, - каких им ждать перемен?
- Изменение статуса Пограничной службы не означает, что ее роль снижается. Наоборот, в деле обеспечения безопасности государства она существенно возрастает, а в контексте развития отношений с Европой и государствами СНГ приобретает первостепенную важность. Границы должны не разделять, а соединять народы. Что касается перемен, будем творить их общими усилиями, качественно улучшая состояние и облик наших границ, а также жизнь пограничников. Мы заинтересованы в том, чтобы не только сохранить имеющийся потенциал, но и создать для тех, кто служит на границе, самые благоприятные условия для нормальной жизни и работы.
- Почему погранслужбу включили, а, по сути, возвратили, в ФСБ? Получается, что как самостоятельное ведомство она не справилась с задачами?
- Дело не в этом. Почему-то в происходящих изменениях всегда ищут некий тайный смысл. На самом деле речь идет о совершенствовании механизма государственного управления в области безопасности. Качественно новые подходы к организации государственного управления в сферах обороны и безопасности были выработаны под руководством Президента России Владимира Путина и в мае прошлого года одобрены Советом безопасности РФ. Реорганизация направлена на то, чтобы упростить систему управления, устранить излишнее дублирование, сократить громоздкий управленческий аппарат, а самое главное - выстроить иную, более эффективную систему всей нашей работы.
- Прежняя стала неэффективной?
- Как известно, нынешняя концепция деятельности пограничной службы сложилась в двадцатые годы прошлого века исходя из экономических и политических условий того времени. В рамках проводимой государством монополии внешней торговли полное войсковое закрытие границы фактически стало единственно возможным вариантом.
Эта концепция просуществовала не одно десятилетие. Для ее реализации готовились кадры, развивалась инфраструктура. Сложился даже определенный стереотип: граница - это колючая проволока, контрольно-следовая полоса, пограничник с собакой. Но сегодня мы живем в иную эпоху, стала другой страна, изменился мир вокруг. Возникли противоречия, которые в рамках сложившихся стереотипов кажутся неразрешимыми. Например, как охранять границу с государствами СНГ, с той же Украиной, где миллионы человеческих связей были, есть и останутся? Или с Казахстаном?
- Вопросы, прямо скажем, не простые...
- Государство оказалось перед выбором: воспроизводить на новых границах прежний облик, тратя на это колоссальные средства, либо организовать работу на современном уровне, сосредотачивая усилия на борьбе с трансграничной преступностью, незаконной миграцией, наркотрафиком, как это делают спецслужбы, с опорой на местное население и совместно с соответствующими службами сопредельных государств. При этом пункты пропуска должны обрести цивилизованный вид, чтобы люди, которые пересекают границу, чувствовали себя комфортно, не возникало проблем при перемещении грузов. Понятно, что Федеральной службе безопасности необходимо решать эти задачи в тесном взаимодействии с другими органами государственной власти в рамках единой стратегии. Совершенствуется механизм осуществления государственной пограничной политики. 28 мая Указом Президента РФ создана Государственная пограничная комиссия, руководителем которой является председатель Правительства.
- Каким вам видится будущий облик Пограничной службы?
- В настоящее время идет осмысление как российского, так и зарубежного опыта деятельности пограничных служб с целью выработки наиболее эффективных и цивилизованных способов защиты российских интересов на границе. Уже понятно, что Пограничная служба будет трансформироваться из войсковой организации в специальную службу. В этой связи планируется не механическое ее переподчинение, а формирование в ФСБ России системы пограничных органов, в подчинении которых будут в том числе и войсковые подразделения, т.е. пограничные войска. Эта концепция уже получила закрепление в российском законодательстве.
По мере трансформации мы полностью перейдем на профессиональную основу, постепенно сокращая призыв на военную службу. Такая задача нам поставлена Президентом России.
- Что реально меняется с сегодняшнего дня?
- На первом этапе проводится только реорганизация центрального аппарата. К решению этой задачи были привлечены аналитические и научные подразделения, разработавшие новую концепцию управления деятельностью Пограничной службы и, соответственно, новую структуру центрального аппарата, который функционально будет состоять из трех основных блоков. Первый объединяет все, что связано с текущим функционированием Пограничной службы. Руководитель этого блока отвечает за то, чтобы служба выполняла свои задачи при любых условиях и изменениях обстановки. Второй блок связан с развитием Пограничной службы. Обязанность его руководителя - внедрение современных форм и методов работы, разработка и последовательная реализация перспективного облика, как государственной границы, так и самой службы. В этом блоке, который формируется впервые, будут собраны лучшие аналитики и управленцы. Третий блок связан с материально-техническим, финансовым, кадровым и другими видами обеспечения деятельности.
- Однако реорганизацией управления дело, видимо, не ограничится?
- Да, это только первый этап работы, на котором необходимо так настроить систему управления, чтобы она задавала тон и динамику развития всей Пограничной службы. На следующем этапе эффективный центральный аппарат будет выстраивать столь же эффективные региональные органы управления.
- В службе пограничников не последнюю роль играет их материальное положение. Я думаю, что многие испытывают тревогу: как изменится их зарплата от вхождения в ФСБ?
- Первое, что мы сделали, когда было принято решение о передаче Пограничной службы в состав ФСБ, - проанализировали финансовое состояние ФПС и уровень заработной платы пограничников. Анализ показал некоторые диспропорции, которые будем устранять. В частности, обратили внимание на тот перекос, который сложился в отношении заработной платы тех, кто служит в звене "пограничная застава - комендатура". В то же время известно, что на этом самом трудном и ответственном участке пограничной службы семьям нередко приходится жить лишь на зарплату мужа. В настоящее время прорабатываются возможные варианты изменения сложившейся ситуации. Но это не значит, что денежное довольствие будет повышено лишь отдельным категориям военнослужащих. Мы изыскивать ресурсы для улучшения финансового положения каждого сотрудника пограничных органов ФСБ России. Я уверен, что офицерский корпус Пограничной службы правильно воспримет и поддержит начавшиеся перемены.
Первый заместитель Директора ФСБ России В. Проничев
Записал Борис Ямшанов, 01.07.2003