Государственная услуга по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим

Порядок и способы подачи документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги

Документы для получения государственной услуги могут быть представлены:

– путем личного обращения в пограничный орган, подразделение пограничного органа;

– посредством почтовой связи по почтовому адресу пограничного органа;

– в форме электронного документа, направленного по адресу электронной почты пограничного органа;

– в форме электронного документа с использованием «Единого портала государственных (муниципальных) услуг».

Рекомендации по порядку заполнения заявлений для получения государственной услуги

В строках «Прошу выдать индивидуальный пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону» и «Прошу выдать коллективный пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону»:

– допускается указывать несколько субъектов Российской Федерации, если в пределах территории таких субъектов Российской Федерации находится участок (зона ответственности) одного пограничного органа;

– место может быть указано в виде наименования географического объекта или в виде географических координат пространственных объектов.

Строка «Транспортное средство» заполняется в случае планирования въезда в пограничную зону на личном или служебном транспорте.

В строке «Место жительства» указывается полный адрес места жительства заявителя на территории Российской Федерации (почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, района, города (иного населенного пункта), улицы, номера дома и квартиры).

Строка «Место пребывания» заполняется, если заявитель имеет подтвержденное регистрацией место пребывания на территории Российской Федерации, в том числе при наличии подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации.

Строка «Место фактического проживания» заполняется, если адрес места фактического проживания заявителя на территории Российской Федерации не совпадает с местом жительства или местом пребывания на территории Российской Федерации либо заявитель не имеет подтвержденных регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации.

В строке «Место (район) осуществления работы, мероприятия» указываются наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования в составе субъекта Российской Федерации (муниципальный район, муниципальный округ, городской округ), поселения (территории), в составе муниципального района (городское или сельское поселение, межселенная территория в составе муниципального района, внутригородской район городского округа), при необходимости населенного пункта (населенных пунктов) или наименование географического объекта либо географические координаты пространственных объектов, в границах которых предполагается осуществление работы, мероприятия.

При этом допускается указывать несколько субъектов Российской Федерации, если в пределах территории таких субъектов Российской Федерации находится участок (зона ответственности) одного пограничного органа.

Строка «Сверхлегкое воздушное судно, беспилотное воздушное судно, безмоторный летательный аппарат, не имеющий механического привода» заполняется в случае использования сверхлегкого воздушного судна, беспилотного воздушного судна, безмоторного летательного аппарата, не имеющего механического привода.

Строка «Промысловые и иные суда, другие средства» заполняется в случае использования в целях деятельности промысловых и иных судов и других средств.

Результаты предоставления государственной услуги, порядок представления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги

Документы, являющиеся результатами предоставления государственной услуги, могут быть получены представителем гражданина, достигшего 18-летнего возраста, при предъявлении доверенности на получение этих документов, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При личном обращении за получением документов, являющихся результатами предоставления государственной услуги, предъявляются:

– гражданином, достигшим 18-летнего возраста, – документ, удостоверяющий личность;

– представителем гражданина, достигшего 18-летнего возраста, – документ, подтверждающий полномочия представителя, и документ, удостоверяющий личность представителя;

– представителем юридического лица (индивидуального предпринимателя) – документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), и документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);

– законным представителем – документ, удостоверяющий личность законного представителя, и документ, подтверждающий полномочия законного представителя.

Документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), законного представителя, составленные не на государственном языке Российской Федерации, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Невостребованные документы, являющиеся результатами предоставления государственной услуги, в течение дня, следующего за днем истечения срока, указанного в пункте 60 Административного регламента, направляются должностным лицом пограничного органа, подразделения пограничного органа, ответственным за выдачу (направление) документов, заявителю посредством почтовой связи по почтовому адресу, указанному в заявлении (ходатайстве) о предоставлении государственной услуги.

Результатом административной процедуры является выдача (направление) индивидуального или коллективного пропуска, разрешения или уведомления об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения.

Дубликат индивидуального или коллективного пропуска, разрешения не выдается.

Основаниями для отказа в выдаче индивидуального или коллективного пропуска являются:

а) представление заявления (ходатайства) о предоставлении государственной услуги, по форме и (или) содержанию не соответствующего приложениям № 1 – 5 к Административному регламенту;

б) непредставление документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

в) представление документов (электронных образов), не пригодных для прочтения, в том числе тексты которых неразборчивы, заполненных (составленных) не на государственном языке Российской Федерации, имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые или необщеупотребительные слова и сокращения, исполненных карандашом, а также с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

г) представление документов в пограничный орган, подразделение пограничного органа, осуществляющие пограничную деятельность не в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) заявитель планирует совершить свой въезд (проход) в пограничную зону (не по территориальной принадлежности);

д) истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя, на дату принятия документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

е) истечение срока действия документов, удостоверяющих личность граждан, которым требуется оформление индивидуального или коллективного пропуска, ранее наступления заявленной даты въезда (прохода) в пограничную зону;

ж) представление документов, содержащих недостоверные сведения;

з) наличие у заявителя действительного индивидуального или коллективного пропуска, выданного на период времени и в район, в который заявитель планирует совершить въезд (проход) (за исключением случаев утраты (порчи) индивидуального или коллективного пропуска);

и) отказ территориального органа безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) в пограничную зону иностранных граждан;

к) отказ в выдаче разрешения на хозяйственную или промысловую деятельность, одновременно являющуюся целью въезда (прохода) и пребывания заявителя в пограничной зоне;

л) истечение заявленного срока пребывания в пограничной зоне на дату предоставления государственной услуги;

м) отсутствие предусмотренной правилами въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне необходимости получения индивидуального или коллективного пропуска для посещения указанных в заявлении (ходатайстве) о предоставлении государственной услуги территорий или мест;

н) отсутствие у гражданина Российской Федерации регистрации по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, – в случае представления заявления (ходатайства) о предоставлении государственной услуги по выдаче индивидуального или коллективного пропуска на срок, указанный в абзаце втором пункта 66 Административного регламента.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

а) представление заявления о предоставлении государственной услуги, по форме и (или) содержанию не соответствующего приложениям № 6 и 7 к Административному регламенту;

б) непредставление документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

в) представление документов (электронных образов), не пригодных для прочтения, в том числе тексты которых неразборчивы, заполненных (составленных) не на государственном языке Российской Федерации, имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые или необщеупотребительные слова и сокращения, исполненных карандашом, а также с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

г) представление документов в пограничный орган, подразделение пограничного органа, осуществляющие пограничную деятельность не в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) заявитель планирует осуществлять хозяйственную или промысловую деятельность (не по территориальной принадлежности);

д) истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя, на дату принятия документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

е) истечение срока действия документов, удостоверяющих личность граждан, которым требуется оформление разрешения, ранее наступления заявленной даты начала осуществления хозяйственной или промысловой деятельности;

ж) представление документов, содержащих недостоверные сведения;

з) наличие установленных международными договорами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ограничений и запретов:

– на осуществление хозяйственной деятельности в пограничной зоне;

– на содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль государственной границы Российской Федерации на суше;

– на использование объектов животного мира;

– на использование объектов водных биологических ресурсов;

– на использование маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду;

и) непредставление мотивированных заявлений граждан на осуществление хозяйственной деятельности в случаях, предусмотренных пунктом 15 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 454 (с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 19 июня 2018 г. № 283);

к) отказ территориального органа безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) в пограничную зону иностранных граждан;

л) наличие у заявителя действительного разрешения, выданного в место (район) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности и на осуществление аналогичной хозяйственной или промысловой деятельности (за исключением случаев утраты (порчи) разрешения);

м) истечение заявленного срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на дату предоставления государственной услуги;

н) нахождение указанного в заявлении о предоставлении государственной услуги места осуществления хозяйственной деятельности вне пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов либо вне части пограничной зоны, расположенной за рубежом инженерно-технических сооружений, в случаях, если он расположен за пределами указанной полосы местности;

о) отсутствие на российском маломерном самоходном и несамоходном (надводном и подводном) судне (средстве), осуществляющем промышленное (прибрежное) рыболовство и рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях и используемом в любое время суток на участках (в районах) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна в государственные системы мониторинга (за исключением случая, когда по решению начальника пограничного органа указанные технические средства контроля могут отсутствовать).