Сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности в части технических средств и систем досмотра, интеллектуального видеонаблюдения

1. Орган по сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности в части технических средств и систем досмотра, интеллектуального видеонаблюдения:

– Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр «Орион» Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФГУП «НТЦ «Орион»), почтовый адрес 127018, г. Москва, ул. Образцова, д. 38.

Тел. +7 (495) 689-25-42.

Факс +7 (495) 609-27-01.

Адрес электронной почты: orion-certif@cfo.rsnet.ru

Интроскоп рентгенотелевизионный конвейерного типа

Руководитель органа по сертификации ФГУП «НТЦ «Орион» Маркин Алексей Валерьевич или лицо его замещающее.

– Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 68240» (ФГКУ «В/ч 68240»), почтовый адрес 101000, г. Москва, Главпочтамт, а/я 875.

Руководитель органа по сертификации ФГКУ «В/ч 68240» Богданов Владимир Михайлович или лицо его замещающее. Заместитель руководителя органа по сертификации ФГКУ «В/ч 68240» Абанин Иван Евгеньевич.

2. Заявки на проведение обязательной сертификации ТС ОТБ следует направлять во ФГУП «НТЦ «Орион».

Обращения по вопросам обязательной сертификации ТС ОТБ следует направлять в ФГКУ «В/ч 68240».

3. Описание схем сертификации.

Схема № 1 - применяется при сертификации единичных образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности по заявке заявителя и предусматривает сертификационные испытания единичных образцов, взятых у заявителя. Сертификат соответствия функциональным свойствам выдается только на сертифицируемый единичный образец.

Схема № 2 - применяется при сертификации партии технических средств обеспечения транспортной безопасности по заявке заявителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у заявителя из этой партии. Сертификат соответствия функциональным свойствам выдается только на сертифицируемую партию.

Схема № 3 - применяется при сертификации серийно выпускаемых технических средств обеспечения транспортной безопасности по заявке заявителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у заявителя, и оценку возможности заявителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия функциональным свойствам технические средства обеспечения транспортной безопасности. Инспекционный контроль сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности осуществляются в течение всего срока действия сертификата соответствия функциональным свойствам с оценкой возможности заявителя выпускать технические средства обеспечения транспортной безопасности. Сертификат соответствия функциональным свойствам выдается сроком на 3 года.

Схема № 4 - применяется при сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по заявке заявителя и предусматривает сертификационные испытания образцов на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах. Сертификат соответствия функциональным свойствам выдается на сертифицируемый образец или сертифицируемую партию технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на конкретном объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве.

4. Правила рассмотрения жалоб.

Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действия (бездействие) органа по сертификации и (или) их должностных лиц при проведении обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности (далее - жалоба).

Жалоба может быть направлена в орган по сертификации. Жалоба на решения, принятые руководителем органа по сертификации, может быть направлена в федеральный орган по сертификации. Жалоба рассматривается должностным лицом органа по сертификации либо федерального органа по сертификации, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

Жалоба подается в орган по сертификации либо федеральный орган по сертификации в письменной форме на бумажном носителе либо в электронном виде.

Поступившая в орган по сертификации или федеральный орган по сертификации жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа по сертификации (должностного лица органа по сертификации) в приеме документов у заявителя, в том числе по причине допущенных опечаток и ошибок, - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

При поступлении жалобы в федеральный орган по сертификации ее рассмотрение осуществляется в порядке, определенном Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц».

По результатам рассмотрения жалобы орган по сертификации или федеральный орган по сертификации принимает одно из следующих решений:

– удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом по сертификации опечаток и ошибок в выданных документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

– отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5. Перечень испытательных лабораторий

Определение стоимости работ по обязательной сертификации ТС ОТБ

В базовую стоимость работ по обязательной сертификации ТС ОТБ входит:

– стоимость сертификационных испытаний;

– стоимость собственных затрат органа по сертификации ФГУП «НТЦ «Орион» – ориентировочно 150 тыс. руб. по одной заявке;

– налог на добавленную стоимость.

При обязательной сертификации ТС ОТБ, требующей проведения сертификационных испытаний вне территории испытательной лаборатории, к базовой стоимости работ прибавляется стоимость командирования специалистов испытательной лаборатории и доставки средств испытаний.

Стоимость командирования и доставки средств испытаний рассчитывается органом по сертификации совместно с привлекаемой им испытательной лабораторией по каждой отдельной заявке.

Отбор образцов

При проведении обязательной сертификации серийно выпускаемых ТС ОТБ и партий ТС ОТБ, в том числе установленных на объектах транспортной инфраструктуры, орган по сертификации должен осуществить отбор образцов для проведения сертификационных испытаний (пункт 26 Правил обязательной сертификации ТС ОТБ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969).

Выборка образцов из партии ТС ОТБ, указанных в заявке, осуществляется в соответствии с разработанной органом по сертификации ФГУП «НТЦ «Орион» методикой отбора образцов ТС ОТБ.

Количество отбираемых образцов определяется следующим образом:

– при численности партии от 2 до 50 единиц изделий случайным образом отбирается 2 образца;

– при численности партии от 51 до 100 единиц изделий случайным образом отбирается 3 образца;

– при численности партии более 100 единиц изделий случайным образом отбирается 4 образца, более 200 – 5 образцов, более 300 – 6 образцов и т.д.

Подпунктом «г» пункта 8 Правил обязательной сертификации ТС ОТБ определено, что при проведении обязательной сертификации по схеме сертификации № 4 сертификат соответствия выдается на сертифицируемый образец или сертифицируемую партию ТС ОТБ, установленных на конкретном объекте транспортной инфраструктуры (ОТИ) или транспортном средстве (ТС).

В этой связи в заявке на проведение обязательной сертификации по схеме сертификации № 4 необходимо указывать ОТИ или ТС, на котором установлены ТС ОТБ. Отбор образцов производится из партии ТС ОТБ, установленных на конкретном ОТИ или ТС.

6. Права и обязанности заявителей, связанные с осуществлением работ по подтверждению соответствия

Заявитель:

а) направляет в орган по сертификации заявку на проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности;

б) представляет в орган по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства изготовителем заявляемого для проведения обязательной сертификации технического средства обеспечения транспортной безопасности (в случае если заявитель не является изготовителем);

в) заключает с органом по сертификации договор о проведении работ по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности;

г) осуществляет выбор схемы обязательной сертификации;

д) предоставляет органу по сертификации возможность отбора образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности для проведения испытаний;

е) извещает орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности;

ж) приостанавливает или прекращает реализацию технических средств обеспечения транспортной безопасности, если срок действия сертификата соответствия истек либо действие сертификата соответствия приостановлено или прекращено.

7. Сведения о выданных сертификатах 

Требования к заявке

Заявка на проведение обязательной сертификации технических средств и систем досмотра, интеллектуального видеонаблюдения должна содержать:

– наименование организации, ИНН и сведения о регистрации на территории Российской Федерации;

– юридический адрес заявителя;

– почтовый адрес заявителя;

– контактный телефон.

Заявки, не содержащие указанных сведений, будут оставлены без ответа.

К заявке в соответствии с п. 11 Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969, должны быть приложены:

а) технические условия (для серийно выпускаемых технических средств обеспечения транспортной безопасности);

б) паспорт (формуляр) на технические средства обеспечения транспортной безопасности;

в) комплект эксплуатационной документации на технические средства обеспечения транспортной безопасности (техническое описание, инструкция по эксплуатации, инструкция по монтажу, регламент технического обслуживания);

г) сертификаты соответствия (декларации о соответствии) требованиям безопасности и электромагнитной совместимости.

При наличии заявителем также могут быть предоставлены следующие документы:

а) акты и протоколы приемочных (приемо-сдаточных) испытаний;

б) акты и протоколы эксплуатационных испытаний;

в) комплект документации на программное обеспечение;

г) сертификат соответствия системы менеджмента качества производства.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью заявителя или уполномоченного им лица.

Документы на иностранном языке должны быть переведены на русский язык.

Заявка оформляется в единственном экземпляре (подлиннике) и подписывается заявителем или уполномоченным им лицом.

Все аккредитованные испытательные лаборатории технических систем и средств досмотра располагают необходимыми ресурсами для проведения выездных сертификационных испытаний на испытательной базе заявителей, предусмотренных пунктом 25 Правил. В этой связи при необходимости заявитель может указать в заявке сведения о желаемом месте и сроках проведения сертификационных испытаний.

Рекомендованная форма заявки

Часто встречающиеся ошибки при оформлении заявок:

– отсутствие информации о заявителе – юридический адрес, фактический адрес местонахождения, банковские реквизиты, документы, подтверждающие государственную регистрацию на территории Российской Федерации;

– отсутствие номера схемы сертификации;

– отсутствие подтверждающих документов о производителе технических средств обеспечения транспортной безопасности (ТС ОТБ);

– при схеме сертификации № 2 или № 3 (серийно выпускаемые ТС ОТБ)  не указывается номер партии и заводские номера изделий;

– при схеме сертификации № 1 или № 4 (установленные ТС ОТБ на объектах транспортной инфраструктуры) отсутствуют заводские номера;

– заявитель не заверяет копии нормативно-технической документации;

– вместо сертификатов соответствия (декларации о соответствии) требованиям безопасности и электромагнитной совместимости предоставляются сертификаты добровольной сертификации системы ГОСТ Р.

Информация для организаций, планирующих пройти процедуру аккредитации в качестве испытательных лабораторий

Утвержденные «Методики проведения сертификационных испытаний технических систем и средств досмотра по подтверждению их соответствия требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности» и «Методики проведения сертификационных испытаний технических систем и средств досмотра интеллектуального видеонаблюдения по подтверждению их соответствия требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности» содержат сведения конфиденциального (ограниченного) распространения.

Для решения вопроса о предоставлении указанных методик необходимо направить в орган по сертификации письменный запрос «Методики проведения сертификационных испытаний технических систем и средств досмотра по подтверждению их соответствия требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности» и/или «Методики проведения сертификационных испытаний технических систем и средств досмотра интеллектуального видеонаблюдения по подтверждению их соответствия требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности» с приложением заверенной копии приказа организации о порядке обращения в организации с информацией конфиденциального (ограниченного) распространения.

В запросе должны быть указаны:

– наименование организации, ИНН и сведения о регистрации на территории Российской Федерации;

– юридический адрес заявителя;

– почтовый адрес заявителя;

– контактный телефон.

Рекомендации по вопросам проведения обязательной сертификации технических систем и средств досмотра (ТССД), интеллектуального видеонаблюдения (ТССИВ)

Применение требований к функциональным свойствам ТС ОТБ должно осуществляться с учетом основных функций ТС ОТБ, для выполнения которых они предназначены в заданных условиях (п. 2 требований к функциональным свойствам ТС ОТБ).

1. В части технических систем и средств досмотра (ТССД).

Соответствие функциональных свойств ТССД пункту 20 требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969 (далее – Постановление), следует определять в зависимости от их функционального назначения, указанного в ТУ и/или руководстве по эксплуатации.

Требования подпунктов д), е) по взаимодействию и обмену информацией ТССД с СС ТМК определяют заданные условия эксплуатации ТССД на ОТИ и предъявляются всем изделиям.

В этой связи возможны следующие варианты обязательной сертификации ТССД:

– ТССД, функциональным назначением которых является выявление (обнаружение) опасных веществ и предметов, должны соответствовать пп. а), в), д), е) п. 20 требований;

– ТССД, функциональным назначением которых является выявление (обнаружение) опасных веществ и предметов и их идентификация, должны соответствовать пп. а), б), в), г), д), е) п. 20 требований;

– ТССД, функциональным назначением которых является идентификация опасных веществ и предметов, должны соответствовать пп. б), г), д), е) п. 20 требований.

Допускается прием заявок на обязательную сертификацию, в которых заявляется соответствие ТССД всем подпунктам п. 20 требований. При этом в сертификате соответствия требуется указать подпункты п. 20, которым соответствует ТССД в зависимости от функционального назначения, указанного в предоставленной технической документации.

2. В части технических систем и средств интеллектуального видеонаблюдения (ТССИВ).

Сертификация программных средств, выполняющих функции идентификации физических лиц и/или обнаружения тревожных ситуаций, правомерна с учетом пункта 2 требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Постановлением, так как по своим функциям и назначению они относятся к средствам интеллектуального видеонаблюдения.

Классификация ТССИВ на программные средства (алгоритмы) и аппаратно-программные средства установлена пунктами 33 и 37 требований к функциональным свойствам ТС ОТБ, утвержденных Постановлением.

Сертификация ТССИВ может проводиться по отдельным пунктам раздела VI требований с учетом его функционального назначения, указанного в ТУ и/или руководстве по эксплуатации.

Требования пунктов 36, 40 по взаимодействию ТССИВ с СС ТМК определяют заданные условия эксплуатации ТССИВ на ОТИ и предъявляются всем изделиям.

В методиках сертификационных испытаний ТССИВ учтены особенности проведения испытаний для следующих видов технических систем и средств интеллектуального видеонаблюдения:

– программные средства (алгоритмы) и аппаратно-программные средства детекции;

– программные средства (алгоритмы) и аппаратно-программные средства идентификации;

– программные средства (алгоритмы) и аппаратно-программные средства обнаружения тревожных ситуаций.

В заявке на проведение обязательной сертификации ТССИВ следует указывать версию программного средства и контрольную сумму.

Проведение испытаний ТССИВ возможно только в лабораторных условиях, так как обеспечить воспроизводимость условий испытаний, а значит и равные условия испытаний для всех заявителей, на объекте транспортной инфраструктуры не представляется возможным.